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廣東治囤地：不處理閑置土地不準賣地
近日，為瞭遏制常年“曬太陽”的閑置土地不斷增加，廣東省政府祭出“不處理閑置土地不準賣地”的辣招，除瞭要求各地方11月底前需對囤地處置完畢外，還將處置量與各地新增建設用地供應掛鉤，整改未到位甚至不準“賣地”。
被視為“史上最嚴”招數大限到來，不僅讓各地方政府“坐不住”，包括華發、合生創展等眾多房企久囤多年的土地也將受牽連，一些房企在政府施壓下不惜把項目賣掉。
出“最辣”招數
日前，廣東省政府召開全省處置閑置土地工作座談會，對珠海、深圳、中山、河源、湛江等市未處置閑置土地面積最多的區域點名批評，並規定11月底前，對尚未處置完畢的閑置土地，按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標，並責令在明年一季度前完成整改。
此外，廣東省規定新建立的“閑置土地常態化懲處工作機制”被政府人士視為“最辣”的招數。規定自2015年起，於每年11月30日對超過土地使用合同規定的開工時間一年以上未開工、且未開工建設用地總面積已超過近5年（上一年度起計前5年）年均供地量的市、縣，自下一年度1月1日起暫停除國傢重點項目和民生保障項目外的新增建設用地供應，直至整改到位為止。
“以往閑置土地的主導權主要在地區政府，由於受到各種利益捆綁，處理進度十分拖沓。”廣東省國土資源廳一位研究人士向記者分析道，此次使出的招數將地方處理閑置土地的力度與土地出讓指標這一“錢袋子”掛鉤，地方不盡早整改意味著下一年土地供應量將受制約，“可謂達到敲山震虎的效果”。
“史上最嚴招數出臺後，如果省相關部門嚴格執行，將向地方政府施壓。”中山市政府一名官員向記者表示。
廣東祭出這樣的“辣招”，一些地方政府提前與房企做好溝通工作。
記者從珠海市國土部門獲悉，今年年初，珠海市已經獲悉將被重點點名且納入重點整治對象，因此相關部門已向部分房企進行約談。在該區域，囤地多年的開發商甚至選擇出售項目，以避免土地遭國傢收回。
今年2月，擁有珠海三宗長期“曬太陽”地塊的珠海日大實業公司被中珠控股股份有限公司收購100%股權。公告中指出，由於三宗待開發土地自2005年取得建設用地規劃條件指標以來，一直沒有開發建設閑置至今，按照國土部門對閑置土地的相關管理規定，存在國傢依法收回或對閑置土地進行違約處罰的可能性。
此外，據華發地產、新世界中國等房企相關人士透露，這些涉及囤地的房企收到政府的相關提示，並曾簽下禁止閑置土地、炒地的承諾書。
房企吐囤地內情
在這些被省國土部門點名批評的珠海、深圳、中山、河源、湛江等區域，閑置土地面積廣且囤地時間久等問題一直未得到遏制，其中涉及眾多知名開發商。
以中山為例，在中山中心區域南區旗山附近，合生創展在2007年以近203萬元/畝的價格拿下300畝商住地塊。據悉，該地塊目前尚未開發，昔日平地已成菜地，囤地長達8年。此外華發地產在中山石岐拿下的商住地塊也未動工。
“有些土地閑置是因為政府在土地交接過程中出現瞭歷史遺留問題所致，譬如，當年許諾的三通一平、大型公共設施台東縣汽車貸款、相關基建項目等均沒有落實到位，或者該片區市政規劃已經重新調整等。”新世界中國一位項目經理向記者表示，在這種情況下，如果房企貿然開發地塊，雖然周邊樓價已升值，但對於開發商而言，將長期的資本沉淀和成本投入計算在內，其收益已經低於預期。
“競新莊農地貸款三重房屋汽車貸款爭力有優勢的開發商，都希望快速開發、快速周轉去應對房地產多變的市場，但不排除一些中小房企的資金鏈十分緊張，導致其投入開發新項目的能力減弱，這類房企可能會將希望寄托到向市場高價位出售項目套取利潤。”深圳一傢小型房企總裁助理李先生向記者分析，這些房企可能會打通政府部門的關系更改規劃，以政府能接受的理由拖延囤地周期。
此外，有房企人士指出，一些房企的項目在政府施壓下可能已經開工，但故意拖慢工程進展，或者制造開工假象變相繼續囤地。“這樣一來，國土部門對此可視為已處置完畢，另一方面卻對‘老大難’囤地項目‘睜一隻眼閉一隻眼’。”該人士稱。
與全國多地一樣，不論是國土部發出清理閑置土地要求，還是地方自主清理需求驅使，廣東治理囤地已屬老生常談，每年包括加大罰款力度、政府回收、調換使用者或改變土地用途等多重組合拳出擊，但依然未能遏制閑置土地面積不斷增加的勢頭。
廣東省公佈數據顯示，截至10月8日，廣東省閑置土地面積達12534公頃，已認定為閑置土地尚未處置的面積達1406.18公頃。
上述國土資源部門研究人士稱，這隻是已認定部分的面積，實際數字與兩年前相比有增無減。
其中，珠海成為瞭廣東省閑置土地面積最多的地區，該地政府整治囤地的低效能為人詬病已久。
記者從珠海市獲悉，在該市中心位置，過百畝的紅山村改造項目地塊閑置長達10多年之久。據珠海房企人士董先生透露，珠海相關部門在該地塊的征收環節以及集體用地變更國有用地手續上存在不少歷史遺留問題，使該“曬太陽”的項目成為燙手山芋。
此外，對於“閑置土地滿兩年政府可以依法收回”這一規定，一些地方政府采取選擇性執法，並未嚴格執行。如一些地方國土部門在治理過程中，對於一些地塊以“屬於政府原因造成的閑置”為由，不采取征收土地閑置費和無償收回國有建設用地使用權的方式處置。
本文來源：華夏時報 新聞來源http://money.163.com/15/1022/07/B6H150U7002534NU.html
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