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——來自舟山港綜合保稅區的報告（下）本報記者柴國榮徐祖賢作為浙江省海洋經濟發展示范區建設和舟山群島新區建設戰略大局中的一顆重要棋子，舟山港綜合保稅區經過兩年多時間的建設，正日益展示出其亮麗多姿的豐采。無比優越的區位優勢、日益完善的硬件設施、規范高效的政府服務，再加上從中央到省、市各級黨委和政府的大力支持，這裡已註定成為浙江省乃至長三角地區新一輪開發、開放的熱土。天時地利人和舟山港綜合保稅區區位條件優越，在我國進一步推進改革開放的新形勢下，舟山港綜合保稅區的綜合優勢更加明顯，概括地說，舟山港綜合保稅區有五大優勢：首先是港口條件優勢。舟山港位於長三角地區南部，南接海峽兩岸經濟區，東臨太平洋(601099,股吧)，西連長江流域和內陸中部地區，區域內外海陸空交通發達，其中的衢山分區更靠近國際航道。舟山港是名副其實的港通天下，發展國際中轉業務大有可為。其次是海洋空間優勢。舟山海域面積約為兩萬平方公裡，相當於兩個寧波陸地面積，如果算上外海面積，總面積則超過11萬平方公裡，發展的回旋空間巨大。第三是政策優勢。從中央到浙江省、舟山市各級政府相繼出臺瞭一系列支持舟山群島新區建設的政策措施，而舟山港綜合保稅區所享有的政策是最優惠的，是其他地區可望而不可即的。第四是資源整合優勢。舟山港綜合保稅區疊加瞭綜合保稅區、開發區、產業集聚區、高新區等功能，具有高度整合分散資源的能量。第五是城港融合優勢。舟山城港合一、距離適度、南北呼應，城市即為港口產業的依托，而港口則為城市的有機組合，兩者相互襯托，相得益彰。行政服務呈現新氣象舟山港綜合保稅區成立不久，國內一傢著名的能源企業看好這裡的投資環境，決定投資一個有色金屬物流項目。為加快項目入區落地，公司專門組成瞭一支精悍的項目團隊，來應付企業註冊所需的相關問題。令這傢企業沒有想到的是，綜保區不僅提供瞭“一站式”服務，而且實行“雙免費”，即對入區項目提供免費註冊和全程免費服務，根本不需要多少人手，隻用瞭短短的幾天就辦完瞭註冊手續。這傢能源巨頭在國內多個地方有投資項目，其分管舟山項目的負責人表示，舟山港綜合保稅區的政府服務在全國也稱得上是一流的。舟山港綜合保稅區管委會主任貝璐國多次在管委會機關會議上強調，作為舟山群島乃至浙江省大開發、大開放的一個重要窗口，舟山港綜合保稅區不僅僅是優惠政策的高地，更應該是政府優質服務的標桿。為瞭把綜保區打造成為高效的投資服務區，舟山港綜保區大力創新行政管理職能，努力建立公開、公平、高效的行政管理體制，並且確定在四個方面推進創新以求突破。一是加快完善並拓展綜保區的人事權、財政權和開發建設決策權；二是以“小政府、大企業”為目標，按照政企分開、權責明確的要求，積極探索市場化管理、公司化運作模式；三是實行“隻有日期，沒有星期；隻有服務時間，沒有休息時間”的工作制度，加快建設企業服務中心，采取集中辦公，推行“一口受理模式”；四是對區內企業實施“零距離、零收費、保姆式”的“全程代理服務制”，在正常情況下，承諾三個工作日完成項目的核準到工商登記等相關手續。據綜保區管委會副主任李方軍介紹，“零距離、零收費、保姆式”的“全程代理服務制”，具體內容包括企業前期的名稱預先核準、開設驗資賬戶、設立驗資、工商登記、“三證”的辦理、開設基本賬戶以及國地稅的辦理等，全程各個環節均有相關工作人員陪同，隨時幫助解決註冊過程中的各種問題。他還表示，今後，綜保區管委會各職能部門還將進一步增強辦事的程序化、規范化和透明化，提高工作效率，力爭成為舟山群島新區政府優質服務的一面旗幟。硬件服務設施日趨完善建設一流的綜合保稅區，離不開優質的政府服務，也離不開一流的硬件設施。一年多來，舟山港綜保區科學規劃盡早佈局、不惜投入、不斷完善硬件設施。其正在和將要建設的主要硬件設施包括：設立企業綜合服務中心。舟山港綜保區正在積極探索創建“雙免費”投資區，即提供免費註冊地，向入區項目提供行政服務零收費服務。綜保區管委會設立企業綜合服務中心，工商、國地稅、國土等分支機構入駐，企業不出區即辦妥工商註冊相關手續。采用電子註冊、電子審批等網絡化註冊管理。工商註冊的傳統驗資程序改用全新的“網上驗資”作為企業註冊資本驗資的創新方式，真正實現企業註冊登記零費用。打造八大保稅交易市場。根據產業規劃，綜保區將重點建設八大保稅交易市場，即保稅能源化工、保稅礦產品、保稅金屬及金屬材料、保稅糧油、保稅大宗基礎原材料、進口高檔食品消費品、進口高檔水產品及冷鏈、船舶設備及重型設備專業交易市場。管委會正著力搭建公共交易平臺，制定扶持政策吸引市場企業入駐。其中，舟山國際商品會展中心展示面積27萬平方米，一期將於明年6月啟用，屆時將會是國內最大的集世界各地商品於一體的公共交易平臺。建設公共物流倉儲基地。綜保區管委會建有22萬平方米的公共倉儲物流基地，一期10萬平方米將於2014年年底之前啟用。舟山港綜保區的配套碼頭位於封關圍網區外，海運貨物從海上碼頭到進入綜保區，隻需一次申報、一次放行，大大方便瞭企業。按一線開放、二線管住、區內自由、進區退稅和集中申報的原則，舟山綜保區將對全區域進行封閉化、信息化、集約化的監管，簡化手續、節約時間。屆時將根據價格，為入區企業提供各類倉儲用地租賃服務，價格合理，為企業節省運作成本。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-23/161688619.html
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