管網獨立或是破除油氣壟斷的重要一步
本報記者夏金彪中石油日前發佈公告稱，擬在上海市浦東新區註冊成立一傢名為“中石油東部管道有限公司”的全資子公司，註冊資本為100億元，隨後將所持東部管道公司100%股權通過產權交易所掛牌轉讓。轉讓後，中石油將不再持有東部管道公司的股權。據畢馬威審計，擬出售的資產總值為816億元，總負債526億元，凈資產290億元。若根據內地相關機構評估，估值更高達389億元。除瞭中石油出售的資產龐大引人註目、猜測誰能接手之外，更讓人詫異的是，東部管道公司成立之後，中石油將通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權，轉讓後公司不再持有東部管道公司任何股權。此前中石油也曾吸引資本投資油氣管網建設。例如，去年6月中石油公告，以“西部管道”的200億元凈資產作為出資，聯合民營資本泰康資產以及國聯基金，以5∶3∶2的出資比例組建中石油管道聯合有限公司，雖然中石油當時出讓瞭其中50%的股權，但中石油仍然主導著新組建公司運營，進來的其他資本隻不過充當分紅的角色。此次中石油將管網資產打包組建新公司後，再拱手讓出，可謂出人意料。中石油打包的資產包括西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產、負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產、負債，這些資產也是中石油天然氣管網的重要資產，這樣全部轉手，讓人摸不著頭腦。其實，自“中石油窩案”爆發以來，要求打破中石油產業鏈壟斷的呼聲不斷。台南市現金借款數據顯示，2013年我國油氣管道總裡程10.6萬公裡，主幹油氣網處於“三桶油”高度壟斷經營的狀態，其中，中石油運營著全國約70%的原油管道及約90%的天然氣管道。對於油氣管網壟斷問題，多位專傢曾提出拆分石油企業管輸業務、成立獨立管網公司的建議。隨著十八屆三中全會《決定》的出臺，油氣管網這種自然壟斷行業的改革有瞭定論。《決定》指出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。對油氣行業來說，實行網運分開、放開競爭性業務也是今後改革的方向。從市場發達國傢的經驗來看，通過對油氣產業鏈中可競爭環節和自然壟斷環節的拆分，實現瞭上遊勘探、開發、生產和下遊油氣銷售的市場競爭。以天然氣為例，如果不打破其產業鏈壟斷，則可能出現兩種傾向：一是由於基礎設施被壟斷，特別是被同時擁有天然氣和管網設施兩種資源的企業所壟斷，全國統一、開放的管網系統將無法形成，從而遏止多元氣源的進入和競爭，既難以保證供應，又使市場效率低下；二是為瞭不受制於管網擁有者，有實力的天然氣開發企業將會投資自建管道，從而導致重復建設。此次中石油把部分管網獨立出來，可以說是邁向打破產業鏈壟斷的重要一步，有助於消除包括煤制氣、煤層氣等上遊供氣企業對於管輸瓶頸的顧慮，增強投資積極性；也有利於今後的管網投資引入混合所有制，促進投資主體多元化，加速管網建設。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-14/164764946.html
小額借款屏東信貸年息
全站熱搜
留言列表
