各家銀行貸款利率廣東轉移支付維護粵北生態
林小昭一方面是廣東區域發展差距懸殊的壓力，另一方面是保護粵北生態而可能會導致經濟放緩增長、財政入不敷出，兩者之間如何取舍？近日出臺的《廣東省生態保護補償辦法》提出，從今年起，廣東省財政將每年安排生態保護補償轉移支付資金，對生態地區給予補償和激勵。去年公佈的《全國主體功能區規劃》明確將珠三角地區列為國傢層面的優化開發區域，將粵東汕頭、潮州、揭陽、汕尾四市和粵西湛江市分別劃入國傢層面的重點開發區域——海峽西岸經濟區和北部灣地區，將粵北韶關、梅州、河源的11個縣(市)列入國傢層面限制開發的重點生態功能區——南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區的范圍內。把粵北山區列入生態發展區，對生態的破壞就會減少很多，對珠三角也有很大好處，比如東江、西江和北江的上遊如果開發強度太大，就會影響珠三角的飲用水安全。但問題在於，在珠三角和東西北地區經濟落差巨大的現實面前，實施主體功能區規劃後，列入限制開發區的粵北生態區與珠三角的差距將會進一步拉大，他們薄弱的財政如何承擔公共服務和改善民生的需要？為瞭解決這個矛盾，制定一個合理的生態補償機制、從而讓粵北欠發達地區有足夠的動力保持良好的生態就十分關鍵。《辦法》提出堅持“誰保護、誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則，對重點生態功能區進行合理補償。列入補償范圍的縣（市）須同時滿足以下3項條件：一是廣東主體功能區規劃中的生態發展區域；二是屬於國傢級和省級重點生態功能區；三是位於廣東省經濟欠發達地區的建制縣（市）。生態保護補償轉移支付資金由省財政根據財力情況，每年確定分配總額，並分為基礎性補償和激勵性補償兩部分，各占50%，主要用於生態環境保護和修復、保障和改善民生、維持基層政權運轉和社會穩定等方面。粵北某山區市財政局局長告訴《第一財經日報》，生態發展區財政收入少，在基本公共服務方面欠賬很大。因此省財政應該加大一般性轉移支付力度，因為跟專項轉移支付相比，一般性轉移支付的資金，地方可以自己支配，這對地方的作用會更大。據《南方日報》報道，由於廣東省主體功能區規劃尚未出臺，目前可確定納入補償范圍的為11個國傢級重點生態功能區縣（市）。2012年符合條件的生態功能區縣（市），平均可比非生態區多獲得2000萬元的一般轉移支付。“由省財政來對生態區進行補償，這還僅僅是一個比較初級的階段。”廣東省社科院珠江區域經濟研究中心主任成建三告訴本報，僅僅依靠省財政是不夠的，畢竟省財政的資金也很有限。他認為，如何建立一個下遊對上遊的合理補償機制，以及建立一個政車貸南投魚池車貸府、社會、企業等各方面都參與進來的生態補償機制也很重要。11個生態功能區縣平均多得2000萬
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-08/141155648.html
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