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浙江舟山新區賬本三年投3000億花蓮就學貸款信貸年息
翟超/制圖除瞭政府直接財政投資外，利用城投公司融資是當前舟山新區建設最為重要的一個方面，特別是鼓勵城投公司發債。張翼透露，為瞭更好滿足舟山新區融資需求，未來舟山國有資產有可能進行重新整合。為解決資金來源，舟山新區建設還將發揮企業的融資功能，鼓勵企業利用資本市場融資。《浙江舟山群島新區發展規劃》今年1月份獲國務院批復，舟山新區擬三年投資3000億元進行開發與建設。據悉，浙江省政府常務會議近日通過瞭《浙江舟山群島新區三年行動計劃》，屆時將對外公佈。但舟山市2012年財政總收入約130億元，舟山金融機構以及民營資本並不發達，新區建設3000億投資如何實現？帶著疑問，證券時報記者近日采訪瞭浙江省舟山市發展和改革委員會綜合處兼財金處處長張翼。政府主導投資占近四成據張翼介紹，從投資方向來看，舟山新區最大的投資在水電、道路、交通等基礎設施方面，將占1000億元左右；其次是海洋工程、港口物流、造船、酒店、商貿、旅遊、交運等累計也將占到1000億；再次是市政建設投資（如舊城改造等），約占400億元左右；第四是民生方面的投資約占300億元；第五是綜合保稅區等點狀重點項目的投資，將占300億元左右。張翼說，舟山建設最大的投資是由政府主導的投資，這將占到整個投資的30%至40%，約1200億元左右；其餘部分是社會性投資。投資計劃龐大，市政府投資又占主導地位，但2012年舟山市財政總收入僅為130億元左右，可支配財政收入約80億元。“3000億元的投資對舟山市政府很吃力。過去，舟山市政府財政配套資金約10%，但是現在剛性支出越來越多，政府財政配套不但不會擴大，還有可能會萎縮。”張翼表示。新區融資受到制約政府主導投資有其必然性。一方面國內各類新區多點開花，通過招商引資等途徑融資受到制約。張翼說，“來舟山考察的企業並不少，不過相當一部分企業是懷著在各個新區之間做比較的想法。”張翼坦言，上海當年開發浦東新區、天津進行濱海新區建設、重慶搞兩江新區都是以直轄市的資質起步的，深圳前海也是以特區經濟為依托的；而舟山新區是以一個地級市的資質起航的，經濟基礎等最為薄弱。同時，舟山新區對企業吸引力最強的稅收優惠並沒有落到實處。相比之下，舟山確實顯得弱勢。張翼說：“有的新區建設，隻要企業願意來，土地等都是無償或者是低價使用的，而舟山的土地很多是圍墾土地，每畝的成本價都要三四十萬，政府最優惠也隻是按成本價給企業。”另一方面，一般長期公益性的大橋等交通項目，水電的配套以及其他的基本設施配套建設，隻能依靠政府主導投資。張翼說：“前期的投資隻能依賴政府拉動，隻有政府做好瞭，新區成為一片熟地瞭，企業才有信心在舟山安心落戶。”政府投入的力度和決心從近兩年政府投資計劃可見一斑。證券時報記者從舟山市發改委瞭解到，舟山新區建設今年計劃投資700億元（去年為600億元），其中政府類別的投資（包括基礎設施，民生，園區建設）等占260~300億元，占比接近一半。國資整合提上日程除瞭政府直接財政投資外，利用城投公司融資是當前舟山新區建設最為重要的一個方面，特別是鼓勵城投公司發債。張翼透露，為瞭更好滿足舟山新區融資需求，未來舟山國有資產有可能進行重新整合。目前，舟山市的國有資產是按行業分類劃分的，以後有可能會以一些具有比較優勢的企業為基礎，進行合理資產的註入。張翼以舟山海洋綜合開發投資有限公司（以下簡稱“海投”）為例。海投是為舟山新區開放建設而專門成立的，由市與四縣區兩級政府共同出資設立，註冊資本50億元人民幣。投資的方向是圍墾、道路、綜合保稅區等基礎設施建設領域，由於短期內很難產生收益。因而操作上，可以註入一些有穩定現金流的項目“混搭”，借此實現海投等公司的長期融資，持續支持舟山新區建設。利用資本市場融資據瞭解，除瞭政府主導的投資外，舟山也曾設想設立海洋銀行、保險公司以及融資租賃公司支持舟山新區投資開發，但是海洋銀行與保險公司都遇到很大障礙先後擱淺。另外，為解決資金來源，舟山新區建設還將發揮企業的融資功能，鼓勵企業利用資本市場融資。一方面鼓勵區內企業上市，另一方面鼓勵企業發債。一些企業也正在考慮發行中期票據、信托融資等渠道。同時積極引入戰略夥伴，通過這種方式撬動投資。對於政府的一些重點項目特別是在港口與碼頭的建設、城市之間橋梁建設、電網建設等會引進央企、省屬企業，同時吸引一些民間資本參與新區建設。張翼說，更重要的還是依靠傳統的銀行信貸，爭取差別化的貸款。目前銀行信貸仍然是最重要的融資渠道。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-16/153189889.html
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